Актюбинский областной суд
Версия для печати
Хат жолдау
29 июня 2020 года Президентом Республики Казахстан Токаевым К.К. подписан Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее - АППК) и сопутствующий закон о внесении изменений и дополнений в различные законодательные акты Республики Казахстан.
АППК будет введён в действие с 1 июля 2021 года, основополагающие нормы которого направлены на регулирование общественных отношений, которые связаны с административными процедурами и специальным судопроизводством по разрешению споров в области публичных правоотношений.
С этой же даты утратят силу действующие сейчас Законы Республики Казахстан «Об административных процедурах» и «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», также прекращает свое действие ряд норм Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, включая главы 27-29, нормы других кодексов и законов.
Новый кодекс представляет собой достаточно уникальный законодательный акт, регулирующий порядок осуществления административных процедур, внутренних административных процедур государственных органов, а также порядок разрешения споров в сфере публичных правоотношений. Ранее в Казахстане такого Кодекса не существовало.
Следует отметить в настоящем Кодексе предусмотрены институты медиации, мирового соглашения и партисипативной процедуры.
Так, нормами статей 120, 121 Кодекса предусмотрено, что стороны на основании взаимных уступок могут полностью или частично окончить административное дело путем заключения соглашения о примирении, медиации или об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры (далее-Соглашение) на всех стадиях (этапах) административного процесса до удаления суда для вынесения решения. Примирение сторон допускается при наличии у ответчика административного усмотрения.
Соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями, должно отвечать требованиям исполнимости в принудительном порядке и содержать условия, на которых стороны пришли к примирению, а также порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей.
Ходатайство сторон об утверждении Соглашения рассматривается судом в судебном заседании или на предварительном слушании, где по результатам рассмотрения суд выносит определение об утверждении такого соглашения либо об отказе. При утверждении судом такого рода Соглашения, им выносится определение о возвращении иска полностью или в соответствующей части.
Суд (судья) принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора на всех стадиях процесса.
Для проведения медиации в суде первой инстанции административное дело передается другому судье, который утверждает соглашение о медиации. По ходатайству сторон медиация может быть проведена судьей, в производстве которого находится административное дело. Для проведения медиации в суде апелляционной инстанции административное дело передается, как правило, одному из судей коллегиального состава суда. В суде кассационной инстанции одновременно с ходатайством путем заключения соглашения стороны должны представить названное соглашение. Судья, который проводит медиацию, назначает день проведения медиации и извещает стороны о времени и месте ее проведения. Суд вправе вызвать на медиацию других лиц, если их участие будет способствовать урегулированию спора (конфликта).
Протокол проведения медиации в суде не ведется.
Суд не утверждает Соглашение, если его условия противоречат закону или нарушают права, свободы и законные интересы других лиц. Если стороны не достигли соглашения или условия соглашения судом не утверждены, разбирательство административного дела проводится в общем порядке.
Частная жалоба, ходатайство прокурора на определение суда первой инстанции подаются в течение десяти рабочих дней со дня изготовления определения в окончательной форме.
Вступившие в законную силу судебные акты, в том числе по административным делам, оконченным в порядке примирения, медиации или урегулирования спора в порядке партисипативной процедуры, могут быть пересмотрены по протестам Генерального Прокурора Республики Казахстан, принесенным как по собственной инициативе, так и по ходатайствам лиц, указанных в части второй настоящей статьи, поданным ему по административным делам, предусмотренным статьей 31 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.
Как ожидается, принятие АППК приведёт к повышению прозрачности и эффективности деятельности государственных органов, закреплению гарантий защиты прав граждан и бизнеса в процессе принятия решений государственными органами и при рассмотрении споров с государственными органами в вышестоящем органе и суде.
Судья суда №3 города Актобе Актюбинской области
Баженова Н.К.
