Актюбинский областной суд
Версия для печатиИстория и современность.
Система правосудия в дореволюционном периоде на територии Тургайского края, куда входила территория Актюбинской области, включала в себя такие институты, как мировые судьи, земские начальники, волостные управители, окружные суды, судебные палаты, осуществлявшие правосудие по законам царизма.
Многие из тех правителей отличались прогрессивным мышлением, просветительской ролью среди казахского народа.
Наиболее известными среди них были Беркимбаев Дербисалы, (1837-1913гг) старший сверхштатный чиновник особых поручеий при Военном губернаторе Тургайской области, Нурмухаммедов Сейтбаттал- волостной управитель, Алдияров Бермухамед- волостной управитель, Сарыкожин Акшолак- волостной управитель, Баймухамбетов Мухаметжан- султан , подполковник, Ержан Шолаков- советник волостного управителя.
Наряду с общеимперской судебной системой существовал суд биев и казиев, состявший из трех инстанций: единоличный судья- бий, волостной съезд биев и чрезвычайный съезд биев. Эти суды рассматривали дела, основываясь на нормах обычного казахского права.
История правосудия края этого периода тесно связана с именем Айтеке би- одного из знаменитых биев Младшего Жуза, внесшего весомый вклад в политико-праавовую систему казахской государственности второй половины ХVII и начала ХVIII веков. Потому множество исторических материалов посвящено нашему знаменитому предку.
Политико-правовые взгляды Айтеке бия наиболее точно отразили основы справедливого государственного управления и не утратили своей значимости по сей день.
Выдающийся русский историк и исследователь Левшин А. в своем «Описании киргиз-кайсаков...» повествовал о том, что наряду с Тауке ханом Айтеке би является одним из создателей «Жеті Жарғы».
В Актюбинской области 1993 год был провозглашен «годом Айтеке бия». В честь этого события один из крупнейших районов области назван его именем, в центре Айтекебийского района открыт мемориальный музей в честь мудрого государственного деятеля, внесшего неоценимый вклад в сохранение целостности страны, в организацию ее защиты от жунгаро-калмыцких захватчиков.
Описание деятельности казахских биев, которым принадлежало право толкования, применения норм обычного права, традиций народа, а также законов Тауке хана содержится в архивных трудах Оренбургской учебно-архивной комиссии «Народный суд». Оно описано в статье «Обычное право киргиз Малой Орды» под редакцией Словохотова Л.А., в которой автор повествует о том, что «Бии как ангелы степь исходили, и суд, и расправу повсюду чинили, добро водворяя…»
На территории Актюбинской области известными биями, в совершенстве изучившими нравы и обычаи казахского народа, неписаные правовые нормы и постулаты и отличавшиеся мудростью, ораторским талантом, объективностью и справедливостью являлись Монке би, Есет Котибарулы, Аламан би, Былшык би, Ажибай би, Келаман би, Жаныс би, Каратау би, Опа би, Жетес би, Саржан би, Алмат би и другие.
До конца своей жизни указанные Бии имели авторитет и влияние среди коренного населения. До формирования советского правопорядка к ним обращались за разрешением земельных, имущественных споров между казахскими аулами, отдельными лицами.
Их решения отличались железной логикой, открытостью, гласностью и справедливостью.
На основании исторических фактов однозначно делается вывод о прогрессивной роли биев нашего региона, ибо их деятельность была связана с внедрением цивилизованных способов разрешения споров и тяжб, просветительской ролью среди народа, реальным осуществлением принципов выбора подсудности и гласности правосудия. Недаром период деятельности биев и казиев считается духовным богатством казахского народа, ведь именно в таком виде сохранилось в народных сказаниях представление об идеальном правопорядке и правосознании. Именно в этом содержится народное представление об идеале правовой жизни, это зародыш всего того, что получило развитие в настоящее время и приняло формы судопроизводства в наши дни.
Предыстория Актюбинского областного суда началась задолго до 12 марта 1932 года. И предшествовала этому событию деятельность других учреждений, органов юстиции и суда, впервые появившихся на территории Актюбинской области.
До образования Актюбинского областного суда на территории области осуществляли деятельность Актюбинский губернский революционный трибунал и Актюбинский Совет народных судей (1921-1923 годы), Актюбинский губернский суд (1923-1928 годы), Актюбинский окружной суд (1928-1930 годы).
За истекший исторический путь произошло становление судебной системы региона, совершенствование судоустройства и судопроизводства, изменение приоритетов в осуществлении правосудия, совершенствование его демократических принципов.
В послереволюционный период на основании принятых Советским правительством декретов, была сформирована судебная система диктатуры пролетариата. Революционные трибуналы были сформированы и в Тургайском крае.
После образования 26 августа 1920 года Киргизской (Казахской) АССР началось создание народных судов.
Согласно архивным данным Актюбинский губернский Совет народных депутатов был образован 23 сентября 1921 года в качестве кассационного судебного органа на территории Актюбинской губернии. В его функции входили вопросы осуществления контроля за деятельностью народных судов, рассмотрение кассационных и частных жалоб на приговоры, решения и действия народных судов. Свою деятельность данный судебный орган прекратил 23 апреля 1923 года.
АКТЮБИНСКИЙ ГУБЕРНСКИЙ СУД.
4-12 октября 1920 года в г.Оренбурге прошел Съезд Советов Казахской АССР, на котором была принята Декларация прав трудящихся КазАССР, один из разделов которой посвящен вопросу организации народных судов по опыту российских судов с учетом национальных особенностей, к которым отнесены рассматриваемые в судах дела об умыкании невесты, плате за кровопролитие, барымте, калыме и некоторых других деяниях.
В указанный исторический период Народным комиссариатом юстиции КАССР приняты Декреты об отмене калыма у киргиз, об отмене куна, о брачном праве у киргиз (казахов), о борьбе со скотокрадством.
Согласно архивным данным Актюбинский губернский Совет народных судей был образован 23 сентября 1921 года в качестве кассационного судебного органа на территории Актюбинской губернии. В его функции входили вопросы осуществления контроля за деятельностью народных судов, рассмотрение кассационных и частных жалоб на приговоры, решения и действия народных судов.
В апреле 1923 года постановлением ВЦИК было создано Казахское отделение Верховного Суда РСФСР.
Постановлением ВЦИК и СНК от 18 января 1926 года было утверждено новое Положение о Казахском отделении Верховного Суда РСФСР, согласно которому в данном отделении образованы коллегии по уголовным и гражданским делам, каждая из которых одновременно являлась судом первой инстанции и кассационной инстанции для губернских судов.
С его созданием на территории Казахской АССР была завершена трехступенчатая судебная система, состоящая из народного суда, губернского суда и Киргизского (Казахского) отделения Верховного Суда РСФСР.
В истории развития судебной системы Казахстана была целая плеяда ярких личностей, государственных и общественных деятелей, в разные годы возглавлявших высшие судебные органы.
Одними из первых председателей Киргизского (Казахского) отделения Верховного
Суда РСФСР и членом этого отделения были уроженцы Актюбинской губернии
Мукашев Тлеужан Мукашевич, Атаниязов Мургазул и Наренов Мухамедгали Наренович.
В 1921-23 годах в уездах открывались судебные, следственные участки, нотариальные отдела, а также коллегии защитников. По этому поводу на губернском съезде Советов 20 сентября 1922 года председатель Актюбинского губернского Совета народных судей сделал доклад: «Совет народных судей как высший судебный орган губернии был организован 23 сентября 1921 года с четырьмя подотделами, и к 1 января 1922 года закончилась организационная работа его по губернии. Совнарсудом были открыты судебных участков-24, следственных – 6 и нотариальный подотдел. Закончив организационную работу по губернии, совнарсуд поставил перед собой задачу-борьбу за проведение в жизнь революционной задачи. Голод, охватывающий Актюбинскую область, вызвал чрезмерный рост преступности, благодаря чему и борьба с преступностью становилась крайне затруднительной. Особенно много было краж. Чрезмерное развитие преступности требовало со стороны судебных и следственных органов, а равно и органов милиции крайне напряженной и энергичной работы. Во многих местах нашей губернии совершались самосуды на почве голода…»
Актюбинский губернский суд образован 2 мая 1923 года на основании Положения о судоустройстве РСФСР, принятого на 4-ой сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 31 октября 1922 года.
В циркулярах Народных Комиссариатов юстиции РСФСР и Каз.АССР сказано: «На территории Актюбинской губернии со 2 мая 1923 года полагать действующим Актюбинский губернский суд».
Существовавшие до этого в Актюбинской области Актюбинский Совет народных судей и Актюбинский губернский революционный трибунал на основании вышеуказанных распоряжений упразднены, а все оконченные судопроизводством дела, инвентарь, имущество переданы Актюбинскому губернскому суду.
Из доклада председателя губернского суда Наренова М.Н. в 1925 году следует, что «в целях ограждения завоеваний Пролетарской революции и охраны прав трудящихся в Актюбинской губернии действуют организованные на основании Положения о судоустройстве следующие судебно-следственные органы:
а) губернский суд как суд 1 и 2 инстанций, как орган, администрирующий, первичные ячейки суда-участники нарсуда;
б )народный суд».
В функции Актюбинского губернского суда входили вопросы контроля за деятельностью участковых народных судов, кассационное рассмотрение гражданских и уголовных дел, рассмотрение по первой инстанции дел о должностных преступлениях, а также о конфискации кулацко-байского имущества.
В аппарате Актюбинского губернского суда была установлена следующая структура:
-Уголовный отдел;
-Уголовно-кассационный отдел;
-Гражданский отдел;
-Гражданско-кассационный отдел;
-Нотариальный отдел;
-Инструкторско-ревизионный отдел;
-Административно-хозяйственный отдел, ведающий личным составом и финансовой частью.
Данная структура губернского суда не имела изменений, за исключением нотариального отдела, который с 1 июля 1923 года реорганизован на основании циркуляра Народного Комиссариата юстиции РСФСР №140 и инструкции Народного Комиссариата юстиции Каз.АССР. На основании данных распоряжений в городах и поселках созданы нотариальные конторы, а при губернском суде - нотариальное отделение и нотариальный архив.
Из фондов Актюбинского государственного архива установлен личный состав Актюбинского губернского суда в период 1923-1928 годы:
Бытко Сергей Митрофанович, Баранов Николай Андреевич, Наренов Мухамедгали Наренович ( председатели губернского суда в годы существования губсуда),
Кулымбетов Галымжан Илиясович–заместитель председателя по Гражданскому отделу;
Альмухамедов Ибрагим - заместитель председателя по Уголовному отделу;
Члены губернского суда : Тарануха Иван Андреевич; Полторак Степан Гаврилович; Темирбеков Ильяс Кульжанович; Галинский Михаил Иванович;
Испаев Ахмедий Баскинович; Кротов Филипп Митрофанович; Бердалиев Кулмагамбет Султанович; Зеленый Семен Афанасьевич; Фролов Иван Михайлович; Джаумбаев Хажгали; Тябина Елена Романовна; Рахметуллин Хайрутдин Яхъявич; Солодов Александр; Моисеев Георгий; Холодкой Павел.
Кроме того, в штате губернского суда состояли старшие следователи Клецов Иван Петрович, Буркитов Кенжегул, судебные исполнители Сейткалиев Нарден, Мусин Габдикадыр, главный нотариус Ментюков Борис Дмитриевич, нотариус Иванов Иван Яковлевич, секретари Салаев Степан Миронович, Максимов Семен, Каратаев Музафар, Сарбасов Бахыт, Абдуллин Галлий, Жалмуканов Каналий, Каюдина Елизавета, Тигаева Вера Дмитриевна, заведующий инструкторско-ревизионным отделом Всехсвятский Иван, статист Чахлов Семен, заведующий канцелярией Игнатовский Тимофей, журналист Новожилова Мария и другие.
Народными судьями судебных участков Актюбинского уезда значатся: Герасимчук Василий Иванович, Федоренко Григорий Владимирович, Канупер Иван Васильевич, Кунанбаев Аристангали, Войтенко Георгий Митрофанович, Абилов Шайха; Медетов Камбар, Сейсекенов Буркутали Сейсекенович,
Ак-Булакского уезда: Валиахмедов Шамиграт, Каратаев Хасен,
Темирского уезда: Романенко Яков, Сеитов Рысмухамед, Самышкин Федор Александрович;
Челкарского уезда: Карагулин Ибраш, Рыскулов Турмухамед, Таутенов Сержан; Иргизского уезда: Аймаков Темирхан; Кулубеков Абдулла;Тосанов Магзум; Тургайского уезда: Тастамиров Абен, Беисов Жармухамед, Бекмухамедов Даурен, Шартанбаев Алжиран.
23 марта 1925 года состоялся Съезд судебных работников Актюбинской губернии. Одним из вопросов на съезде был доклад председателя губернского суда Наренова Мухамедгали Нареновича «О работе органов юстиции на деревне, оказание юридической помощи населению».
В своем докладе он отметил: «Нарсудам как имеющим повседневное общение с массами, сталкиваясь с самыми насущными потребностями и бытом, надлежит проявить особое участие в работе по перевоспитанию масс, для чего необходимо: 1.Развивать до максимальных пределов организацию выездных сессий в целях планомерного охвата всех населенных пунктов, в каковых назначать к разбору дела, в которых в качестве одной из сторон выступают беднейшие, а следовательно, и наиболее слабые в защите своих прав, а также такие дела, в которых затрагиваются интересы женщины-крестьянки как матери или хозяйки, а также дела по искам об алиментах, кабальным сделкам и т.п.; 2. Вменить в обязанность каждого ответственного судебного работника возможно часто делать выезды в отдаленные от своих районов места, где принимать участие в работе изб-читален, выступать на широких крестьянских собраниях по наиболее интересующим крестьян правовым вопросам, принимая жалобы, и вести частные беседы с нарзаседателями об их правах и обязанностях; 3.Всемерно стремиться облегчить беднейшему крестьянскому населению ведение судебных дел…»
АКТЮБИНСКИЙ ОКРУЖНОЙ СУД
Постановлением Всесоюзного Центрального Исполнительного Комитета от 3 сентября 1928 года изменено административно-территориальное деление Казахской ССР и введено окружное деление, вместо губерний созданы округа.
В Актюбинский округ входили Акбулакский, Аккемирский, Актюбинский, Алты-Карасуйский, Иргизский, Илекский, Карабутакский, Мартукский, Новороссийский, Хобдинский, Магаджановский, Новоалексеевский, Темирский, Челкарский, Чингерлауский районы.
В связи с административно-территориальной реформой функции губернского суда были переданы Актюбинскому окружному суду, а существующие народные участковые суды были реорганизованы в районные народные суды.
В период борьбы за социалистическую индустриализацию страны деятельность судебных органов округа определялась общими задачами социалистического строительства. Этот период характеризовался дальнейшим обострением классовой борьбы, принимавшей самые разнообразные формы и требовавшей строжайшего проведения в жизнь социалистической законности и усиленной работы судов по охране завоеваний социалистического государства.
Кадровый состав советских судов подвергался постоянной чистке от элементов, чуждых и дискредитирующих Советскую власть.
Так, из протокола коллегии Актюбинского окружного отдела РКИ №5 от 23 февраля 1929 года следует, что сотрудники окружного суда – секретарь кассационной коллегии Далатказина снята с работы как «дочь бывшего капиталиста-предпринимателя мельничных предприятий, расстрелянного Советской властью в числе 32 лиц за активное оказание помощи белым бандам в 1918 году», статист окружного суда Искалиев как «сын бывшего орского капиталиста, сбежавшего от преследования Красной армии», Хабибуллин как «привлеченный и приговоренный к лишению свободы за хулиганство по ст.74 УК, подлежащего отбыванию наказания».
Период индустриализации страны ознаменовался в области судебного устройства Казахстана увеличением судебных органов и приближением тем самым суда к населению, к повседневной защите их прав, увеличением участков народных судов, действующих на казахском языке судопроизводства, огромным привлечением лиц казахской национальности к судейской деятельности.
Для осуществления функций правосудия состав районных судов избирался районными Советами депутатов трудящихся.
Актюбинский окружной суд образован в августе 1928 года, прекратил деятельность 25 апреля 1930 года в связи с ликвидацией окружного деления.
Структура окружного суда состояла из 5 отделений:
1. пленум окружного суда
2. президиум окружного суда
3. уголовно-судебная коллегия
4. гражданско-судебная коллегия
5. организационно-инструкторский отдел с группами финчасти, статистики, ревизии, инспектора по кадрам и инспектора по жалобам.
Из фондов Актюбинского государственного архива и Актюбинского областного историко-краеведческого музея установлен личный состав Актюбинского окружного суда.
Первый состав Актюбинского окружного суда состоял из председателя суда Кенжалиева Алпана, 1887 г.р., заместителя председателя по гражданским делам Олейникова Павла Тихоновича, 1900 г.р. , заместителя по уголовным делам Джаумбаева Хажигали, членов окружного суда - Тябиной Елены, Ступина Ивана, запасного судьи Бегарыстанова Н.К., секретаря по уголовным делам Казина Туремурата, секретаря по гражданским делам Батырова Салима, старшего секретаря Алманиязова Абдуллы, судебного исполнителя Марушенко и др.
Архивные документы свидетельствуют, что исключительно все судьи губернского суда состояли в рядах Всесоюзной коммунистической партии большевиков, в основном, получили образование на учительских курсах, русско-киргизском училище, в редких случаях, имели специальное юридическое образование, но, тем не менее, они отличались политической благонадежностью, честностью, знанием своего дела, тексты судебных документов изготовлены ими грамотно, исполнены каллиграфическим почерком. Многие из них в дальнейшем назначались на должности руководителей правоохранительных органов.
К примеру, работавший с ноября 1924 года по январь 1927 года членом губернского суда Бердалиев Кулмагамбет Султанович, назначался на должности окружного прокурора Актюбинского округа, заместителя прокурора Восточно-Казахстанской областной прокуратуры и др.
Согласно архивным данным в период существования окружного суда народным судьей Актюбинского района работала Шамгунова Адия, 1907 года рождения, социальное положение – служащая, кандидат в ВКП (б), окончила татарскую 9-летнюю школу, позже окончила 2-годичные Средне-Азиатские юридические курсы.
Народными судьями Иргизского района работали Кокаманов Туремурат, 1907 года рождения, социальное происхождение из крестьян, окончил краевую советскую партийную школу; Таутенов Серикжан Таутенович, 1896 года рождения, социальное происхождение из бедняков, беспартийный, имел двухклассное образование.
Народными судьями Аккемирского района работал Жуков Иван Григорьевич, 1903 года рождения, социальное происхождение из крестьян, беспартийный, окончил четырехклассное реальное училище; Порфирьев Константин Владимирович, 1898 года рождения, социальное происхождение из крестьян, окончил сельскую школу, юридические курсы.
Народным судьей Магаджановского района работал Сеитов Мурзабек, 1896 года рождения, социальное происхождение из крестьян, член ВКП (б), окончил Средне-Азиатские юридические курсы.
Народным судьей Ново-Российского района работал Яшев Яков Васильевич, 1904 года рождения, социальное положение из крестьян, член ВКП (б), окончил железнодорожное училище, специального юридического образования не имел.
Народным судьей Хобдинского района работал Дуйсенов Аби, 1895 года рождения, социальное происхождение – служащий, член ВКП (б), окончил русско-киргизское училище, ранее работал народным следователем, секретарем милиции, секретарем секретной части прокуратуры, а также Чекмухамедов Джурмухамед Измуханбетович, 1900 г.р., из крестьян, окончил сельскую школу, член ВКП (б).
Народным судьей подвижной камеры при Красной юрте по Актюбинскому району работал Мамбеткулов Успан, 1888 года рождения, социальное происхождение из батраков, беспартийный, окончил русско-киргизское училище.
Народными судьями Акбулакского района работала Пьянкова Анна, 1904 года рождения, служащая, член ВКП (б), окончила семилетнюю школу; Герасимчук Василий Иванович, 1899 года рождения, социальное положение из крестьян, член ВКП (б), окончил степное двухклассное училище.
Народным судьей Карабутакского района работал Тлегенов Нурлыбек Тлегенович, -
Народными судьями Мартукского района работал Филиппов Ефим Степанович, 1902 года рождения, социальное происхождение из крестьян, имел неоконченное среднее образование 7 классов, Данилов Николай Акимович, 1902 г.р., из рабочих, три класса образования, член ВКП (б).
Народным судьей Чингерлауского района работал Каратаев Хасен Кужинович, 1896 года рождения, социальное происхождение из бедняков, член ВКП (б), образование низшее.
Народным судьей Косестекского района работал Абдрехимов Рахим Абдрехимович, 1901 года рождения, из служащих, кандидат в члены ВКП (б), образование низшее.
Народным судьей судебного участка №16 г. Актюбинска работал Васильев Федор Петрович, 1905 года рождения, социальное происхождение из крестьян, кандидат в члены ВКП (б),
Народным судьей судебного участка №1 г.Актюбинска работал Шамгунов Нармагамбет Сутемирович, 1904 года рождения, социальное происхождение из крестьян, кандидат в члены ВКП (б).
Народным судьей судебного участка №4 г.Актюбинска работала Султангалиева Асима Иргужиевна, 1904 года рождения, социальное происхождение из крестьян, беспартийная, образование низшее.
Народным судьей Челкарского района работал Бегарыстанов Истлеу Каримович, 1900 года рождения, социальное происхождение из бедняков, член ВКП (б), образование низшее.
Народным судьей Темирского района работал Нурпеисов К., Ахметов Амут, Кожабергенов Темиргали, 1905 года рождения, социальное происхождение из батраков, окончил Средне-Азиатские юридические курсы
Народным судьей Уилского района работал Жубаев Урал Жубаевич, 1902 г.р., социальное положение из бедняков, беспартийный.
Народным судьей Табынского района работал Байтоков Ажибай Байтокович, 1897 г.р., из бедняков, окончил 3-х месячные юридические курсы, член ВКП (б).
Народным судьей Илекского района работал Хабиев Бисембай, 1905 года рождения, социальное положение из крестьян, окончил Средне-Азиатские юридические курсы.
Согласно отчету председателя окружного суда Газизова М.З. по состоянию на 1930 год 4 судей окружного суда и 8 народных судей- лица коренной национальности, 2 судей окружного суда и 17 народных судей- лица европейской национальности, из них 28 мужчин и 3 женщин, 17- членов ВКП (б), 14- беспартийных.
Согласно докладам первого председателя окружного суда Кенжалиева А. в судах, в основном, рассматривались гражданские дела о восстановлении трудовых прав батраков.
Сроки рассмотрения данных дел являлись сокращенными и составляли семь дней с момента их поступления в суд.
На 1 октября 1928 года оставалось нерассмотренными 129 гражданско-трудовых дел, поступило за полугодие 355 дел, разобрано 315 дел, остаток на 1 апреля 1929 года - 169 дел.
Основную категорию уголовных дел, рассматриваемых в судах, составляли дела по ст.61 УК о невыполнении постановления схода о сдаче государству излишков хлеба.
Так, уполномоченному Илекского района Арынгазиеву поступило анонимное сообщение о сокрытии кулаками Баранниковыми и другими, переехавшими из Оренбургского округа, излишков хлеба у гражданина Джумашева. По данной анонимке уполномоченным в составе комиссии производен обыск, где обнаружены 15 мешков пшеницы и 28 мешков муки. Дело передано в Илекский районный суд. Судом Баранниковы осуждены к лишению свободы от 6-ти месяцев до 2-х лет лишения свободы с конфискацией части скота, а пособник Джумашев - к принудительным работам.
По делу №262 по ст.61-3 УК перед судом предстали Кулмагамбетов Ж, Кузембаев И, Нурмухамбетов Н., Алмагамбетов И. за то, что сокрыли урожай и не сдали излишки хлеба в количестве 150 пудов.
Приговором суда Кулмагамбетов Ж., имеющий на иждивении 3 душ, осужден к 1,5 годам лишения свободы с конфискацией в пользу казны 15 лошадей, 2 быков; Кузембаев И., имеющий 6 душ, к 1,5 годам лишения свободы с конфискацией 5 лошадей, 5 коров, 1 верблюда, 10 баранов, 8 коз; Нурмухамбетов Н., 46 лет, неграмотный, беспартийный, имеющий 10 душ, к 1 году лишения свободы с конфискацией 2 коров, 2 быков, 2 телок, 3 лошадей; Алмагамбетов И., 52 лет, неграмотный, беспартийный, имеющий 10 душ, к 1 году лишения свободы, с конфискацией 7 лошадей, 15 коров, 20 баранов, 1 верблюда.
Таких дел в отношении бедняков, середняков, зажиточных крестьян и баев народными судами в те годы было рассмотрено значительное количество. Неудивительно, что при таком количестве допускались перегибы, потому председатель окружного суда Кенжалиев А.К. в своих директивах нижестоящим судам указывает об «огульном определении понятия излишков хлеба лишь постановлением собрания батраков и бедняков, а не всего схода, непринятии во внимание погибшего урожая, неблагоприятных климатических условий и т.д., привлечении к уголовной ответственности, в основном, середняков, большей частью маломощных, необходимости применения к ним, как основного вида наказания, штрафа, а не лишения свободы, как крайней меры. Взыскание штрафа, наложенного судом, производить милицией, а наложенного сельскими, аульными советами - последними. В случае отказа от уплаты штрафов производить продажу имущества с торгов, оставляя для семьи одну лошадь и одну корову, необходимый сельхозинвентарь».
17 октября 1928 года в связи с участившимися противостояниями при конфискации имущества по уголовным делам ВЦИК и Совнаркомом принято постановление «О привлечении к уголовной ответственности за противодействие при конфискации и высылке».
Годы существования окружного суда – это период дальнейшего становления и развития судебной системы, нелегкий путь утверждения законности и обеспечения надежной защиты интересов каждого гражданина.
Актюбинский окружной суд и народные суды оставили свой особенный след в истории развития судебной системы региона.
АКТЮБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
17 декабря 1930 года на основании постановления ВЦИК от 23 июля 1930 года окружное деление было ликвидировано.
Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза в январе 1932 года признал необходимым образовать в Казахстане области. Это имело важное значение для дальнейшего укрепления районов, улучшения руководства хозяйственным и культурным строительством, создания необходимых условий для успешного развития экономики республики.
20 февраля 1932 года была образована Актюбинская область в составе 28 районов.
Актюбинский областной суд был образован приказом Народного Комиссариата юстиции Каз.ССР от 12 марта 1932 года .
Областной суд принял на себя функции ранее действовавшего окружного суда.
Главными и основными задачами областного суда, как указано в директивах ВЦИК и Наркомюста, являлись охрана завоеваний социалистического строительства и укрепление революционной законности.
Для осуществления функций правосудия состав областного суда избирался областными Советами народных депутатов трудящихся сроком на 5 лет и состоял из председателя, двух заместителей, членов и народных заседателей.
Структура областного суда в 1932 году состояла из 4 отделений:
-президиум областного суда ;
-уголовно-судебная коллегия;
-гражданско-судебная коллегия;
-организационно-инструкторский отдел с группами:финчасти, статистики, инспектора по кадрам, инспектора по жалобам.
На президум возлагалось:
-руководство и контроль за деятельностью судов;
-общее руководство за деятельностью адвокатуры и юридических консультаций;
-организация нотариальных контор и руководство их деятельностью;
-ревизия деятельности судебных исполнителей по исполнению судебных решений;
-рассмотрение дел по протестам председателя облсуда и облпрокурора на приговора и решения, вступившие в законную силу.
Президум состоял из председателя, двух заместителей и заведующего инструкторским отделом.
На уголовно-судебную коллегию возлагалось:
-по первой инстанции рассмотрение дел об особо опасных преступлениях против государственного управления, о хищениях социалистической собственности, об особо важных должностных и хозяйственных преступлениях и дела о нарушении обязанности граждан по зищате социалистической собственности и социалистического отечества;
-по второй инстанции : все уголовные дела, рассмотренные народными судами, поступившие по жалобам осужденных и по протестам прокурора.
На гражданско-судебную коллегию возлагалось:
-расмотрение гражданских дел по первой инстанции по спорам между государственными и общественными учреждениями, предприятиями и организациями на сумму свыше 10 000 рублей;
-рассмотрение гражданских дел по второй инстанции-все дела по спорам между государственными и общественными учреждениями, предприятиями и частными лицами, рассмотренные народными судами и поступившие по протестам и кассационным жалобам.
Областной суд являлся средним звеном судебной системы, подчиненной до 1938 года в вопросах организации правосудия и судебного управления Наркомюсту Казахской ССР.
Правосудие, как специфическая государственная деятельность, осуществлялась на началах независимости судей и подчинении их только закону.
Областному суду с момента организации его на территории Актюбинской области подчинялись следующие городские и районные народные суды: Актюбинский, Ак-Булакский, Аральский, Адамовский, Батбаккаринский, Джурунский, Джетыгоринский, Денисовский, Иргизский, Карабутакский, Кустанайский, Ключевой, Мартукский, Мендыгаринский, Новороссийский, Родниковский, Семиозерный, Степной, Табынский, Темирский, Тургайский, Федоровский, Уилский, Хобдинский, Челкарский.
В связи с организацией в октябре 1936 года Кустанайской и Кзыл-Ординской областей к ним отошли 11 районов.
За прошедшие 80 лет самые высокопрофессиональные, преданные своему долгу, лучшие представители судейской професии возглавляли Актюбинский областной суд.
Первым председателем Актюбинского областного суда был Кульшаров Калау Кульшарович.
Кульшаров Калау Кулшарович родился в 1896 году в ауле №3 Тайпакского района Западно-Казахстанской области, март 1923 г.-февраль 1924 г. работал начальником Калмыковского уезного уголовного розыска, помощником начальника Уральского губернского розыска, февраль 1924 г. - июль 1928 г.-член и заместитель председателя Уральского губернского суда, август 1926 г. - апрель 1930 г.-председатель Гурьевского окружного суда, июнь -декабрь 1930 г.- инспектор Народного Комиссариата Юстиции Каз.ССР, январь 1931 г. -март 1932 г. -член Верховного Суда Каз.ССР, март 1932 г. –октябрь 1933 г. - председатель Актюбинского областного суда., октябрь 1933 г.- октябрь 1937 г.- председатель Алматинского областного суда. Репрессирован 7 марта 1938 года, реабилитирован в 1958 году посмертно.
Формирование городских и районных судов области происходило в период 1925-1980 годы. Актюбинский городской суд, Иргизский, Темирский, Кобдинский,Шалкарский районные суды образованы в 1926 году, Ключевой, Ленинский, Джурунский, Карабутакский, Новороссийский районные суды в 1933 году, Родниковский, Байганинский райсуды в 1938 году.
