Новый Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан

Новый Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан.

         В прошлом году был принят новый Гражданский процессуальный кодекс, который вступил в силу с 1 января 2016 года.

Отметим, что новый ГПК легализовал многие вопросы, которые ранее действовали на практике, но не были отражены на законодательном уровне. Также новый ГПК существенно меняет  систему судебных инстанций и акцентирует внимание на подготовке к судебному разбирательству и возможности урегулирования спора во внесудебном порядке.    

         К наиболее существенным нововведениям относятся: введение трехзвенной системы судебных инстанций: суд первой инстанции, суд апелляционной инстанции и суд кассационной инстанции; усиление роли стадии подготовки к судебному разбирательству; ограничение рассмотрения дела по вновь открывшимся обстоятельствам только судебными актами и решением Конституционного совета; упрощение судебных процедур; расширение сферы примирительных процедур; сокращение участия прокурора по гражданским делам.

         Так, если по ГПК(прежней редакции) в областном суде пересмотр судебных актов производился в апелляционном порядке единолично судьей в апелляционной коллегии, а в кассационном- коллегиальным составом судей, то по новому Кодексу в областном суде судебные акты районных , городских и приравненных к ним судов проверяются только в апелляционном порядке.

         Таким образом, указанным нововведением усилена роль суда апелляционной инстанции, где в соответствии с новым Кодексом с 1 января 2016 года большая часть дел проверяется в апелляционной инстанции в коллегиальном составе не менее трех судей. Единоличное рассмотрение в апелляционном порядке жалоб, протестов осталось по делам, рассмотренным в порядке упрощенного  производства, а также по частным жалобам, протестам на определения.

         Коллегиальное рассмотрение дел в апелляции будет способствовать формированию единообразной практики разрешения дел.

         Сроки рассмотрения дел в апелляции увеличены до двух месяцев со дня поступления дела.

         Апелляционная коллегия по новому ГПК наделена правом возвращать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае грубых нарушений процессуального права, кроме случаев рассмотрения дела в отсутствии лиц, не привлеченных к участию в деле. В таком случае коллегия принимает дело к своему рассмотрению по правилам первой инстанции.

         Новым Кодексом определен конкретный перечень  судебных актов, не подлежащих обжалованию: это определения суда апелляционной инстанции, вынесенные по частной жалобе, протесту, по вопросам возврата исковых заявлений, приостановления производства по делу, оставлению исковых заявлений без рассмотрения. Однако определения суда апелляционной инстанции, преграждающие возможность дальнейшего движения дела, могут быть обжалованы и опротестованы.

         По новому Кодексу пересмотр судебных актов в кассационном порядке производится в Верховном Суде.Для пересмотра дел в кассационном порядке установлены некоторые ограничения.

         Такой переход к трехзвенной системе судебных инстанций полностью отвечает международным стандартам и ведет к решению первоочередной задачи любой судебной системы-упрощению доступа граждан к правосудию.

         Расширены действия суда по подготовке дела к судебному разбирательству, введено назначение и проведение по итогам подготовки предварительного судебного заседания, при этом предусмотрено, что уже на этой стадии суд может вынести  решение. Таким образом, сокращается время принятия окончательного решения.

         В целях улучшения качества рассмотрения дел увеличены сроки подготовки дела к судебному разбирательству с 7 до 15 рабочих дней, а в исключительных случаях по делам особой сложности, этот срок может быть продлен дополнительно на один месяц.

         Ранее законодательство предоставляло возможность для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам в случае появления существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю.

         Существенным изменением в данной стадии гражданского судопроизводства в ГПК является введение в законодательство понятия «новые обстоятельства».

         Под новыми обстоятельствами понимаются такие юридические факты, которые возникли послу вступления в законную силу судебного акта, но которые имеют существенное значение для правильного разрешения ранее рассмотренного дела. К ним законодатель относит: отмену судебного акта, имевшего преюдициальное значение при рассмотрении и разрешении дела; вступившее в законную силу решение суда о признании  недействительной сделки, на основании который был вынесен судебный акт, признание Конституционным Советом Республики Казахстан неконституционными законов и иных нормативных правовых актов, с применением которых вынесен судебный акт.

         Один из путей повышения эффективности судопроизводства- упрощение судебных процедур. Порядок рассмотрения гражданских дел должен быть удобным и быстрым для сторон процесса, ориентированным на их примирение и широкое использование современных технологий.

         В Новом ГПК появилось такое нововведение, как установление обязательного досудебного урегулирования споров по некоторым категориям дел. Полностью исключен институт оставления искового заявления без движения.

         С 2014 года суды рассматривают ряд гражданских дел в порядке упрощенного производства. Новый ГПК значительно расширил категории споров, отнесенные к рассмотрению в упрощенном порядке.

         Расширение категорий споров, рассматриваемых в упрощенном(письменном) производстве, способствует сокращению сроков нахождения дел в производстве суда, разгрузке судов. Кроме того, нововведением является то, что такое решение может быть отменено по заявлению ответчика самим судом, вынесшим решение,  в течение пяти рабочих дней со дня получения копии решения.

         Для оптимизации законодательства о судопроизводстве и повышения эффективности защиты прав в суде расширен перечень требований, по которым выносится судебный приказ.

Ст. 140 ГПК дополнена возможностью предъявления требований о взыскании задолженности с собственников помещений (квартир), уклоняющихся от участия в обязательных расходах на содержание общего имущества объекта кондоминиума, а также по требованиям о взыскании задолженности на основании публичных договоров за фактически потребленные услуги (электро-, газо-, тепло-, водоснабжение, услуги телефона и сети Интернет, кабельного телевидения, вывоз твердых бытовых отходов); об индексации присужденных сумм; о взыскании единовременного денежного вознаграждения, предусмотренного контрактом о прохождении воинской службы, в случае досрочного расторжения контракта по инициативе военнослужащего по контракту без уважительных причин; о взыскании сумм, затраченных на обучение курсантов учебных заведений, прекративших по собственному желанию службу до истечения предусмотренного договором срока.

          Учитывая то обстоятельство, что приказ выносится в течении трех рабочих дней, это способствует скорейшему восстановлению нарушенных прав.

Большим достижением нового процессуального закона является расширение сферы примирительных процедур.

         Внедрение данной процедуры в гражданский процесс судьями  воспринимаются положительно, так как главное к чему стремится медиация – это достижение взаимовыгодного и мирного соглашения, удовлетворяющего обе стороны и снижающего уровень конфликтности.

Судами  прекращаются дела и при помощипартисипативной процедуры, то есть урегулируются споры при активном содействии адвокатов.

Преимуществом данного альтернативного вида урегулирования спора  перед другими  в том, что адвокаты оказывают квалифицированную юридическую помощь сторонам,  как в поисках приемлемого варианта, так и в плане соблюдения законности  непосредственно при составлении самого текста соглашения об урегулировании. 

          Для  упрощения судебных процедур и ускорения судебного процесса.сокращены основания участия прокурора при разрешении гражданско-правовых споров.

         Участие прокурора в гражданском судопроизводстве обязательно по делам, затрагивающим интересы государства, когда требуется защита общественных интересов или граждан, которые самостоятельно не могут себя защищать, а также по трудовым  спорам ( при массовых  увольнениях, невыплата зарплаты трудовым коллективам...).и  когда необходимость участия прокурора признана судом или прокурором.

         При  рассмотрении гражданских дел, где участие прокурора было обязательно, судам порой приходилось встречаться с фактами, когда участвующий в деле прокурор занят в другом судебном процессе, поскольку количество таких прокуроров значительно меньше количества дел с обязательным участием прокурора, что влечет порой неоднократное отложение судебного разбирательства.

         Если в ст.55 ГПК(прежней редакции) участие прокурора было обязательным по делам о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, выселении гражданина из жилища без предоставления другого жилого помещения, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, то в Новом кодексе сокращено участие прокурора по делам. Это является правильным, поскольку предоставляется максимальная свобода и ответственность спорящим сторонам, оградив их от вмешательства в личные дела государства.

         Таким образом основной целью принятия нового Гражданского процессуального кодекса является обеспечение эффективной судебной защиты конституционных прав и свобод граждан путем дифференциации  сроков и порядка рассмотрения разных по своей сложности дел, детальной регламентации полномочий судьи, прав и обязанностей участников судопроизводства, совершенствования применения примирительных процедур и альтернативных способов разрешения споров, дебюрократизации гражданского судопроизводства, обеспечения эффективного использования технических средств в деятельности судов.

Полагаем, что Новый ГПК значительно улучшит и упростит судопроизводство, будет содействовать скорейшему восстановлению нарушенных прав лиц, обратившихся за судебной защитой, повысит доверие граждан к суду. 

Гульнар Ибраимова

Судья Актюбинского областного суда