Эффективность судебной защиты

Глава государства на VI съезде судей Казахстана поставил задачи по совершенствованию судопроизводства и гражданского процессуального законодательства. В Гражданском процессуальном кодексе РК, введенном в действие с 1 января,  учтены реформы по модернизации судоустройства и судопроизводства, предусмотренные в Плане нации «100 конкретных шагов».
Новшества направлены на сокращение материальных и моральных издержек, стимулируют альтернативное урегулирование спора,  существенно упрощают и ускоряют гражданское судопроизводство.  Вкратце остановимся на отдельных моментах.
Так, положениями статьи 134 ГПК РК предусмотрено, что судебный приказ является судебным актом, который выносится по заявлению о взыскании денег или истребовании движимого имущества по бесспорным требованиям без вызова должника и взыскателя для заслушивания объяснений и без судебного разбирательства. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа.
При этом  достигается максимальная эффективность судебной защиты, поскольку минимизируются затраты времени и средства заявителей. В то же время учитываются и интересы должника, который в случае несогласия с выдвинутыми претензиями вправе в установленный срок обратиться  в суд с возражениями об отмене данного судебного приказа.
Норма предполагает оперативность рассмотрения бесспорного требования  имущественного характера заявителя,  судебный приказ выносится в течение трех рабочих дней. Такая процедура судопроизводства существенно ускоряет и упрощает судебный процесс по предусмотренным в процессуальном законе категориям претензий, к которым, к примеру, законом отнесены  требования об исполнении обязательства, основанного на нотариально удостоверенной сделке; об исполнении обязательства, основанного на письменной сделке, срок исполнения которой наступил и неисполнение обязательства признается должником, в том числе в ответе на претензию, направленную взыскателю в порядке досудебного урегулирования спора, и пр.
Стоит отметить, что в кодексе расширен перечень требований, по которым выносится судебный приказ согласно статье 135 ГПК РК. К перечню отнесены требования о взыскании государственных грантов с лиц, прекративших обучение либо не возвратившихся в Казахстан по окончании учебного заведения в иностранном государстве, или нарушивших обязательство по возврату гранта; о взыскании государственных грантов, подъемных пособий с молодых специалистов, направленных в сельскую местность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договорам; о взыскании процессуальных издержек по прекращенным органом уголовного преследования уголовным делам.
В новом ГПК увеличен срок подготовки дела к судебному разбирательству, четче регламентированы действия судьи и других участников процесса после принятия судом искового заявления. Подготовительная стадия  оптимизирована  и включает два этапа: начальный и заключительный.  Выполнение  необходимых подготовительных действий   служит гарантией оперативности рассмотрения  дела, как правило, в одном или двух судебных заседаниях, тем самым исключается волокита  в разрешении судебных споров. При этом новый процессуальный закон допускает вынесение на данном этапе предварительного судебного заседания  судебного акта в определенных случаях, что также способствует искоренению судебной волокиты.
Введен такой  новый способ примирения  сторон с участием адвокатов как  партисипативная процедура. Это позволит принимать более взвешенное решение. Ожидается, что это будет способствовать разгрузке судов от части взаимных претензий.  Партисипативные процедуры проводятся до удаления судьи в совещательную комнату, без его участия.
Одним из существенных направлений  реформы казахстанской судебной системы  является оптимизация  судебных инстанций, что достигнуто путем перехода от пятиступенчатой системы правосудия  к трехуровневой, включающей  суд первой инстанции, апелляционную  и кассационную инстанции. Такая система  значительно упрощает  доступ граждан к правосудию, ускоряет процесс отправления правосудия, тем более что в течение последних нескольких лет  в реформировании процессуального законодательства предприняты шаги к искоренению возврата судом апелляционной инстанции  судебных дел на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Основания такого возврата по действующему кодексу весьма ограничены.
Введенные новшества в ГПК направлены на значительное упрощение правосудия и его мобильность. Они создают реально работающие и, самое главное, понятные механизмы досудебного урегулирования споров по многим направлениям, что, в свою очередь, позволяет усилить защиту законных прав и интересов граждан и юридических лиц.
Ботагоз УМИРБАЕВА, 
судья Актюбинского 
областного суда