Итоги работы судов Актюбинской области за 2013 год

Итоги работы судов Актюбинской области за 2013 год

В 2013 году судами Актюбинской области осуществлен комплекс мероприятий, направленных как на улучшение качества отправления правосудия и оперативности разрешения судебных дел, так и на повышение государственной и исполнительской дисциплины.

Рассмотрение  гражданских дел

Судами области в 2013 году окончено рассмотрением 26 471 гражданских дел, из них с вынесением решения 15 632 дел или 59%.

         В аналогичном периоде 2012 года окончено производством 25 619 дел, из них 13 313  дел с вынесением решения или 51,9%.

         Таким образом, отмечается увеличение количества оконченных дел на 852, и увеличение числа оконченных с вынесением решения на 2 319 единиц.

         При этом уменьшилось количество рассмотренных с вынесением приказа дел с 6 188 до 4 962 (на 1 226 дел).

         Основная нагрузка по рассмотрению гражданских дел приходится на суд г.Актобе, который рассмотрел 62,1% всех гражданских дел по области, что связано со специализацией данного суда.

         Так, судом г.Актобе за истекший период окончено рассмотрением 16 439 дел (2012 г.- 17 009), из них с вынесением решения 9 285 или 56,5% (в 2012 г.-              8 573).

         СМЭС  окончено 3 647 дел или 13,7% всех оконченных судами области дел, из них с вынесением решения 2 924 (80,1%). В аналогичном периоде 2012 г.-                 2 595 окончено, из них с вынесением решения 2 048 или 78,9%.

         Среднемесячная нагрузка судей суда г.Актобе с учетом фактической работы 14 судей составляет 106,7 гражданских дел и 190,5 дел и материалов, среднемесячная нагрузка судей СМЭС – с учетом фактической работы 6 судей составляет 55,3 и 60,5 соответственно.

Среднемесячная нагрузка судьи по области составила 46,2 по делам (в 2012-43,9), а также 71,9 по делам и материалам (2012-61,0).

         В заочном производстве рассмотрено 3 596 гражданских дела или 22,8% к числу дел, рассмотренных с вынесением решения и определения  (при среднереспубликанском 31,6%), тогда как в аналогичном периоде прошлого года этот показатель составил 3 612 или 26,8%.

Увеличился показатель оставления иска без рассмотрения: в 2013 году он составил 2 647 против 2 421 в сравниваемом периоде.

В отчетном периоде произошло, увеличение количества дел, оконченных с прекращением производства в связи с заключением мирового соглашения: с 590 до 626 дел (на 36).

Увеличился также и остаток нерассмотренных дел на конец отчетного периода, составивший 1 427 дел против 1 326 дел, имевшихся на конец прошлого года. Количество приостановленных дел составляет 36 дел, в 2012 г.-21 дело, увеличение на 15 дел.

         Остатка гражданских дел свыше 6-ти месяцев не имеется.

         В 2013 году количество отмененных решений составило 124 или 0,8% (среднереспубликанский-0,7%) к общему количеству дел рассмотренных с вынесением решения против 76 в прошлом периоде или 0,6% (среднереспубликанский-0,6%).

Количество измененных решений составил 136 или 0,9% (среднереспубликанский-1,1%) к общему количеству дел рассмотренных с вынесением решения, против 88 решений или 0,7% (среднереспубликанский-1,2%).

Итого отменено и изменено 260 решений или 1,7% (среднереспубликанский-1,8%), в 2012 г. – 164 решения или 1,2% (среднереспубликанский-1,8%).

Анализ причин отмен и изменений судебных актов  показывает, что судебные ошибки допускаются ввиду поверхностного изучения материалов  дела, недостаточного знания норм закона, ненадлежащего проведения   подготовки к рассмотрению дела по существу.

За истекший период надзорной судебной коллегией по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан отменены решения районных и приравненных к ним судов Актюбинской области по 12-ти делам, из них с направлением на новое рассмотрение по 4 делам,  с вынесением нового решения по 5 делам, с оставлением без рассмотрения по 3 делам.

Рассмотрение  уголовных дел 

Количество оконченных производством уголовных дел в 2013 году составило 2 470 дел против 2 044 дел в 2012 году, в том числе с вынесением приговоров 902 против 746 дел.

Согласно данным статистической отчетности в отчетном периоде судами области всего осуждено 1 116 лица, против 976 лиц за аналогичный период 2012 года, таким образом, количество осужденных лиц за текущий период увеличилось на 140 лиц или на 14,3% к числу осужденных в аналогичном периоде 2012 года.

Из числа 1 116 осужденных лиц, к лишению свободы осуждено 472 лица или 42,3% (среднереспубликанский-39%), 447 лиц осуждено к лишению свободы за аналогичный период 2012г. или 45,8%. 

         Наказания, не связанные с лишением свободы в 2013 году применены в отношении 518 лиц или 46,4% при среднереспубликанском -38,4%.

         Наказания, не связанные с лишением свободы за аналогичный период 2012г. применены в отношении 352 лиц (36,1%).

         Таким образом, количество лиц, осужденных к наказанию не связанному с лишением свободы за текущий период увеличилось на 10,4%.    

         Ко всем 56 лицам (2012-78) осужденным за совершение особо тяжких преступлений назначено наказание в виде лишения свободы.

За совершение тяжких преступлений осуждено 596 или 53,4% лиц (за 2012г. -553 лиц или 56,6%), из них к лишению свободы 328 или 55% лиц (2012г. -314 лиц или 56,8%).      

         За совершение преступлений средней тяжести осуждено 380 лиц (за 2012г. -262 лиц), из них к лишению свободы 76 или 20% лиц при средне республиканском показателе-20% (в 2012 г. - 47 лиц или 17,9%).      

За совершение преступлений небольшой тяжести осуждено 84 лица (за 2012г. - 82 лица), из них к лишению свободы 12 или 14,3% лиц при средне республиканском показателе-8,4% (в 2012 г. - 8 лиц или 9,8%).

В текущем периоде 2013 года условное осуждение применено в отношении 97 лиц или 8,7%  (среднереспубликанский-16,6%). В 2012 году условное осуждение применено в отношении 144 лиц или 14,8%. Таким образом, в текущем периоде отмечается тенденция к уменьшению процента условно осужденных лиц на 6,1%.  

         В 2013 году судами области постановлено 10 оправдательных приговоров в отношении 26 лиц, из них 11 лиц оправданы за отсутствием состава преступления по делам частного обвинения по ст.129, 136 ч.1 УК РК.

         В 2012 году судами области было постановлено 9 оправдательных приговоров в отношении 17 лиц, из них 5 лиц оправданы за отсутствием состава преступления по делам частного обвинения по ст.129 ч.2, ст.136 ч.1 УК РК.

         В текущем году увеличилось количество прекращенных судами уголовных дел, с 1177 до 1439.

Из 757 (в 2012 г. - 668) рассмотренных судами области ходатайств об избрании и продлении меры пресечения, 747 ходатайств удовлетворено (656), 10 отказано (12).

         В апелляционном, кассационном и надзорном порядке всего отменено приговоров в отношении 21 лица или 0,8% (среднереспубликанский-0,6), тогда как за 2012 год отмена приговоров составляла в отношении 9 лиц или 0,4% (среднереспубликанский-0,7).

Всего изменено приговоров в отношении 98 лиц или 3,6% (среднереспубликанский-4,3), тогда как за 2012 год изменено в отношении 49 лиц или 2,1% (среднереспубликанский-2,4).

Всего отменено и изменено 119 или 4,3% (среднереспубликанский-4,9), в 2012 г.- 58 или 2,5% (среднереспубликанский-3).

         Нарушений процессуальных сроков рассмотрения уголовных дел судами области в отчетном периоде не установлено. Дел числящихся в остатке свыше 3-х и 6-ти месяцев не имеется.

В 2013 году межрайонным специализированным судом по уголовным делам Актюбинской области рассмотрено 59 уголовных дел в отношении 93 лиц, из них рассмотрено  с вынесением приговора 53 дела.

Осуждено 70 лиц, оправдано 11 лиц, в отношении 2 лиц производство по делу прекращено в связи с изменением обвинения, в отношении 1 лица дело прекращено в связи со смертью подсудимого, в отношении 1 лица дело возвращено прокурору в связи с розыском подсудимого, в отношении 7 лиц уголовные дела направлены для производства дополнительного расследования.

В указанном отчетном периоде с участием присяжных заседателей рассмотрено 7 уголовных дел в отношении 20 лиц, из них по вердикту присяжных осуждено 8 лиц, оправдано 11 лиц.

За аналогичный период 2012 года рассмотрено 83 уголовных дела в отношении 120 лиц, с вынесением приговора 78 дел, из них с участием присяжных заседателей-15 дел. Осуждено 99 лиц, оправдано 11 лиц, в отношении 2 лиц уголовные дела направлены для производства дополнительного расследования, в отношении 8 лиц прекращено в связи с примирением сторон, с участием присяжных заседателей рассмотрено 15уголовных дел  в отношении 27 лиц, из них 17 лиц осуждены, 10 лиц оправданы. 

         В апелляционном, кассационном и надзорном порядке всего отменено приговоров в отношении 8 лиц или 9,3% (среднереспубликанский-2,3), в 2012 году отмена приговоров составляла также – 2 или 1,7% (среднереспубликанский-2,7).

Изменено приговоров в отношении 6 лиц  или 7% (среднереспубликанский-14,5), в 2012 году 3 или 2,5% (среднереспубликанский-5,6).

Факты отмен и изменения приговоров судов первой инстанции связаны, в основном, с нарушениями уголовно-процессуального законодательства в части обеспечения полноты и всесторонности исследования судебного следствия, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Среднемесячная нагрузка по оконченным производством уголовным делам на каждого судью в среднем составила 5,5 дела, по делам и материалам 12. Однако эта нагрузка очень различается. Если в суде №2 г.Актобе на каждого работавшего судью она была по 11,5 дел или 30,7 дел и материалов в месяц, в суде №2 Мугалжарского района 4,2 дела и 22,9 дел и материалов, то во многих районных судах всего 1-3 дела или 4-9 дел и материалов. 

Рассмотрение  административных дел

         В 2013 году судами области рассмотрены 18 867  административных дел, в 2012 г. - 15 136, что на 3 731 дело больше или на 24,6%. Остаток составил 25 дел, что на 2 больше чем в прошлом году.

         В апелляционном и надзорном порядке отменено 8 или 0,04% (в 2012 году 9 или 0,05%), изменено 10 постановлений первой инстанции или 0,05% (в 2012 году 11 или 0,07%).

Специализированным административным судом в отчетном периоде рассмотрено 11 327 административных дел, в аналогичном периоде 2012 года 8 741 дело.

Отменено  2 постановления 0,02% (при среднереспубликанском - 0,09%), изменено 5 или 0,04% (при среднереспубликанском - 0,1%), всего отменено и изменено - 7 или 0,06% (при среднереспубликанском 0,2%).

В аналогичном периоде 2012 года отменено 1 постановление или 0,01%, изменено – 1 постановление, что составляло 0,01%.

Среднемесячная нагрузка по оконченным производством делам на каждого судью области в среднем составила 50,4 дела. При этом в САС нагрузка составила 257 дел в месяц, тогда как в 2012 году она составляла 132 дела.

         В целом судами области принимаются все необходимые меры по обеспечению качественного отправление правосудия,  соблюдению установленных законом сроков при рассмотрении дел, обеспечению независимости судей, открытости и доступности правосудия, искоренению нарушения норм судейской этики, разработки комплексных профилактических мер, направленных на противодействие коррупции и другим правонарушениям среди судей.

В настоящее время проводится комплекс мер, направленных на повышение качества разрешения гражданских дел. Анализ работы судов показывает, что более половины (55,4%) из всех отмен по области дает один только суд г.Актобе. Наряду с объективными причинами в таком плохом качестве работы имеются также и отмены по причине небрежного, поверхностного отношения отдельных судей к разрешению дел. Что влечет также и поступление многочисленных жалоб от участников процессов.

В отношении таких судей областным судом принимаются принципиальные меры реагирования.

В отношении судей, которые добросовестно относятся к своим обязанностям, но испытывают определенные затруднения при разрешении судебных дел, областным судов оказывается методическая помощь посредством кураторства, за вновь назначенными молодыми судьями закреплены наставники, организованы мероприятия по повышению их профессиональной пригодности.

Так, Учебным центром областного суда в отчетном периоде  проведено 38 семинарских занятий, 23 круглых стола, 4 модельных процесса, 42 дистанционных занятия для судей районных судов. В соответствии с графиком в областном суде прошли стажировку 17 судей райгорсудов.

По проблемным вопросам применения в судебной практике действующего законодательства судьями облсуда в порядке оказания практической помощи разрабатываются методические рекомендации по рассмотрению отдельных категорий дел, вызывающих определенную сложность.

         В многосоставных судах области с учетом качества отправления правосудия по тем или иным категориям дел пересмотрены распоряжения о специализации судей. Поручено каждому судьи области обновить накопительные папки и приобщить необходимые для самообразования материалы.

Вопросы оперативности правосудия находятся на особом контроле областного суда. Так, организационно-аналитическим отделом составляется список дел, находящихся в производстве свыше 3-х и 6-ти месяцев с еженедельным их обсуждением на оперативном совещании с участием председателей коллегий, председателей городских и специализированных судов.

Изучаются причины неоднократного отложения их на другие сроки и даются рекомендации по надлежащей организации судебных процессов.

Принимаемые областным судом конкретные меры по обеспечению судами области своевременности судебного разбирательства позволили добиться позитивных изменений по соблюдению судами процессуальных сроков рассмотрения дел.

Согласно статистическим данным нарушений сроков рассмотрения дел в отчетном периоде не имеется.

В ходе плановых проверок выявляются факты волокиты при рассмотрении дел судами 1-ой инстанции. Имели место факты длительного нахождения дел в производстве судов области, обусловленные нахождением материалов дел в экспертных учреждениях, неисполнением ходатайств экспертов о предоставлении объектов для исследования, ошибочным назначением или назначением экспертиз на исходе срока рассмотрения.

По всем случаям волокиты составляются справки, которые обсуждаются на межпленарных заседаниях, на необходимость срочного и надлежащего рассмотрения дела обращается внимание судьи, в производстве которого оно находится, а также председателя суда.

Вопросы повышения качества, в т.ч. соблюдения стилистики при составлении судебных актов на государственном языке, являются предметом обсуждения на пленарных, межпленарных заседаний и семинарских занятиях. Так, распоряжением председателя областного суда создана комиссия из числа судей областного суда по контролю за качеством составления судебных актов на государственном и русском языках. Проведение комиссией проверок включены в план мероприятий областного суда, анализы допущенных ошибок направлены в  суды для недопущения подобных нарушений.

Также согласно планам мероприятий областного суда в течение 2013 года оказана практическая помощь и проведена проверка организации работы канцелярий суда г.Актобе, суда №2 г.Актобе, специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних, Айтекебийского, Байганинского, Иргизского, Каргалинского, Кобдинского, Уилского районных судов. Справки, составленные по результатам проверок, обсуждены на пленарных заседаниях судей областного суда и направлены в суды области для устранения и недопущения аналогичных нарушений.

В целях активизации работы по применению в судебной практике судов области механизмов института медиации, областным судом разработан и утвержден План мероприятий по проведению информационной пропаганды института медиации. В 2013 году с применением медиации рассмотрено 197 дел.

Активно ведется и пропаганда возможности использования электронного судопроизводства. Так в судах было рассмотрено 1 380 электронных иска (в 2012 г.- 657). С использованием оборудования аудио- видеофиксации судебных процессов, установленных в 11 судах области рассмотрено 12 543 уголовных и гражданских дел (в 2012 году – 8 481 дел). Начиная с 22 апреля 2013 года Верховным Судом была внедрена возможность СМС уведомления участников процесса посредством программы ЕАИАС СО РК. За 2013 год судами направлено 12 595 СМС сообщений. Также с 1 августа 2013 года в судах области реализовывался пилотный проект по внедрению Электронного наблюдательного производства, всего за указанный период поступило 36 заявлений о выдаче пароля ЭНП. Данный пилотный проект продолжен до окончания первого полугодия 2014 года.

Судами области проведен ряд мероприятий по максимальному обеспечению открытости и прозрачности судебных процедур. Так, в 2013 году было организовано 752 выступления судей и специалистов судов в печатных изданиях республиканского и местного масштаба, проведено 47 пресс-конференции, 42 брифинга. Кроме того, в прямом эфире ТРК «Казахстан-Актобе» программы «Адам және заң» проведено 15 выступлений председателей и судей местных судов.  

          21 ноября 2013 года председателем Верховного Суда  Республики Казахстан проведено совещание с председателями областных и приравненных к ним судов  «О приоритетных задачах судебной системы Республики Казахстан в свете выступления Главы государства на VI Съезде судей».

          В целях исполнения протокольного поручения 03 декабря 2013 года областным судом был утвержден План мероприятий. В соответствие с которым  во всех судах области разработаны медиа – планы по освещению задач, поставленных Главой государства на VI Съезде судей.

          14 декабря 2013 года в программе «Кто, если не мы!» телерадиокомпании «Казахстан - Актобе» делегаты VI Съезда судей от Актюбинской области подробно осветили задачи, поставленные Главой государства на съезде, а также поделились своими впечатлениями.

          В рамках исполнения плана комиссией по судейской этике 05 декабря т.г. проведено дистанционное занятие с судьями районных судов по соблюдению норм Кодекса судейской этики. В течение декабря членами комиссии проведены выездные совещания в городских и специализированных судах области по профилактике и предупреждению нарушений норм Кодекса судейской этики. В 2014 году предусмотрено проведение анализа ведения судьями процесса по материалам аудио видеозаписей, выступления членов комиссии в СМИ по актуальным вопросам судейской этики и другие мероприятия.

          Председателям районных и приравненных к ним судов области поручено  обеспечить неукоснительное соблюдение норм Кодекса судейской этики и Кодекса чести государственных служащих.

          Канцелярией областного суда в целях недопущения нарушения кодекса чести госслужащих и профилактики коррупционных правонарушений проведены  семинарские занятий со специалистами городских и специализированных судов и дистанционное занятие со специалистами районных судов области.

Для формирования профессионального кадрового состава судей существенно пересмотрена политика формирования судейского корпуса с учетом их профессиональной, интеллектуальной, этической и культурной пригодности. Возросли требования к кандидатам на судейскую должность, в Актюбинском областном суде создан общественный совет по отбору кандидатов на должность судьи, в состав совета входят представители общественности, ветераны судебной системы, судьи в отставке.

         Также была создана комиссия по кадровому резерву, подготовлены списки кандидатов в судьи. 17 декабря 2013 года комиссией проведено заседание, где кандидатам были разъяснены основные требования Положения о прохождении стажировки кандидатами в судьи.

         Во исполнение протокольного решения проведен анализ  нагрузки по каждому районному суду, по результатам которого внесены предложения о необходимости выделения дополнительных штатных единиц в суд г.Актобе, СМЭС, САС за счет оптимизации и передачи 2 единиц судей Алгинского районного суда и 1 единицы СМУС. Также нами было направлено предложение о разделении суда г.Актобе и образовании суда №3 г.Актобе гражданской специализации. Полагаю, что наше предложение будет поддержано руководством Верховного Суда РК, так как разделение суда значительно улучшит организацию работы судов и повысит качество отправления правосудия в целом по области.

Долгие годы правосудие в судах вершилось в неприспособленных помещениях, где под одной крышей вместе находились также органы прокуратуры, территориальные участки судебных исполнителей и другие государственные учреждения. Сегодняшние реалии, развитие экономики страны позволили  существенно улучшить материально-техническое оснащение судов области.

В течение последних 4-х лет состоялись торжественные открытия новых зданий: Алгинского, Хромтауского, Уилского  районных судов с замечательным архитектурным ансамблем и полной обстановкой внутри. Проведен капитальный ремонт здания специализированного межрайонного суда по уголовным делам, выкуплено здание, ранее арендуемое для специализированного межрайонного экономического суда. В преддверии празднования 80-летия образования Актюбинского областного суда был проведен капитальный ремонт здания, выстроены дополнительные два этажа. Сегодня в областном суде созданы все условия для качественной работы судей и специалистов.

Работа в этом направлении была продолжена и в 2013 году. Так в мае прошлого года было начато строительство 3-этажного здания Мугалжарского районного суда, на сегодняшний день строительство завершено,  торжественное открытие суда планируется в марте т.г.

         Согласно анализу состояния административных зданий судов проведенного канцелярией областного суда установлено, что зданиям суда города Актобе, специализированного административного суда г.Актобе и Мартукского районного суда необходим  капитальный ремонт. В дальнейшем руководство областного суда приложит все усилия для обеспечения судей указанных судов  надлежащими условиями для отправления правосудия.

         Актюбинский областной суд